六安市公共资源交易监督管理局2025年上半年工作完成情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公管局紧紧围绕《2025年全省公共资源交易工作要点的通知》要求，持续完善招投标领域制度规则，深入推进数智化转型升级，不断提高监管和服务质效，促进全市招投标市场规范、有序、高效运行，各项工作取得一定成效。2025年1-6月，全市共完成交易项目2412个，成交总金额197.18亿元。

一、立足规范先行，完善制度机制，夯实公共资源交易工作基础。

（一）持续优化制度规则设计。常态化开展规范性文件清理工作，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。我市现行有效的公共资源交易领域规范性文件共11件。根据国家和省有关要求，及时修订完善招标采购文件示范文本，使示范文本更具指导性、科学性。今年以来，对示范文本修改完善3次，现有建设工程示范文本18套，政府采购示范文本9套。

（二）强化招标人主体地位。印发《六安市工程建设项目招标人择优选择代理机构工作指引的通知》，鼓励招标人择优选择招标代理机构。规范招标计划发布，鼓励招标人对招标文件进行提前公示，明确招标需求，优化招标方案，提高招标文件编制质量。今年以来，全市共提前公布招标计划336个。

（三）构建全链条监管体系。印发了《六安市政府投资工程建设项目招标全流程责任清单》，进一步明确招标全流程各环节责任主体、责任部门及工作要求，保障招标活动有序高效开展。

（四）改进评标方法和评标机制。建立异常低价评审制度，完善评标委员会对异常低价投标的评审处理流程，依法依规处理异常低价投标。按照省发展改革委《关于做好“双盲”远程异地评标评审工作的通知》《关于印发安徽省公共资源交易“双盲”远程异地评标评审工作指引（试行）的通知》要求，制订“双盲”远程异地评标评审工作规程及管理制度，进一步保障评标过程公平、公正，常态化开展“双盲”远程异地评标评审1052场次。积极推行隐藏投标人信息的暗标评审。

二、紧盯交易流程，加强监督管理，维护公共资源交易秩序。

（一）严格执行强制招标制度。建立健全“三清单”比对机制，常态化开展交易项目清单、审批核准备案项目清单、办理施工许可证或施(开)工备案项目清单等“三清单”核查比对工作，严查规避招标和“应招未招”“应进未进”等违法违规情形。2025年1-6月，全市共计核查项目2042个。

（二）严格落实公平竞争审查制度。指导招标人对依法必须招标项目在招标文件挂网前进行公平竞争审查。常态化开展工程建设招标文件交叉互查工作，及时发现和纠正有违公平竞争的条款要求。2025年1-6月，全市共检查工程建设项目招标文件329份。

（三）规范招标代理服务行为。重新调整市公共资源交易中心开标区域布局，增设代理机构服务室，推动代理机构退出评标区域。落实代理机构日常考评，对代理机构服务质量按月进行披露。2025年1-6月，全市公共资源交易综合管理部门对代理机构日常考评扣分18家次。市公管局、市市场监督管理局联合印发《关于进一步加强招标代理领域收费监管工作的通知》，规范代理机构收费行为。

（四）加强评标评审专家管理。按照省发展改革委《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》及其配套文件要求，加强评标评审专家管理。在正式进入评标评审前，加设应当回避情形和廉洁自律承诺提醒，印发《关于进一步加强评标评审专家监管工作的通知》，从系统流程和行为规范上强化对专家的管理。日常对照《安徽省公共资源交易评标评审专家履职考评工作规范》对评标评审专家参与评标评审活动开展“一项目一考评”。今年以来，全市共对评标评审专家履职考评扣分15人次。

（五）严厉打击违法投标行为。强化对投标人不良行为信用管理。严厉打击招投标领域弄虚作假等违法违规行为，进一步规范公共资源交易市场秩序。强化与公安机关的协同联动，充分发挥智慧监管作用，常态化动态排查串通投标等问题线索，积极组织会商，依法依规进行查处。

（六）深化合同履约监管。联合住建、交通运输、水利、人社以及生态环境等部门对建设项目标后履约情况进行监督检查，今年以来，共计抽查项目32次172个，对发现问题督促招标人与行业主管部门处理处罚，进一步压实招标人在履约环节的主体责任，防止违法分包、转包现象发生，保障重点工程建设项目落地生效。

三、坚持守正创新，提升服务效能，助推政府投资项目加速落地。

（一）主动向标前环节延伸服务。建立政府投资重大项目台账，加强与各项目建设单位联系，及时掌握项目前期进度，确保招投标活动依法依规进行。

（二）全面优化评标区功能布局。在评标评审区域增设评标专家专属用餐区、休息区、阅读区等设施，在休息区配备招投标相关法律法规等业务书籍。设置专家离场征求意见簿，主动收集意见建议，针对性完善服务保障工作，提升专家获得感、满意度，进一步提高评标效率。

（三）探索纠纷多元化解。印发《关于进一步加强招标投标纠纷事前调解工作的通知》，建立“投诉、调解双轨并行”处理机制。创新设置“阳光接待室”，在充分开展调查的基础上同步开展矛盾化解、释法说理工作，通过线下座谈等方式及时化解矛盾，依法开展监管。

四、聚焦助企纾困，落实惠企政策，激发公共资源市场活力。

（一）大力支持中小微企业发展。严格落实支持中小企业政府采购政策，最大限度地支持民营企业和中小企业发展。持续免收政府采购投标（响应）保证金、质量保证金，鼓励免收履约保证金或降低收取比例，进一步提升政府采购交易效率，减轻中小微企业负担。

（二）持续助企降本减负。在房建、市政、交通、水利示范文本中全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，减轻企业参与投标资金占用负担。今年以来，全市共有316个项目的投标人使用投标保函及免收投标保证金43727笔，共计85.77亿元。持续开展“中标贷”惠企活动，帮助中标企业解决融资难题。全市完成“中标贷”项目3宗，累计发放贷款330万元。

五、深化数智赋能，优化系统功能，筑牢智慧安全交易屏障。

（一）开展“人工智能+”行动。深入谋划人工智能技术在公共资源交易领域的应用场景，目前已完成智能问答、评标专家专业智能推荐、投诉文书智能初判、人工智能辅助评审的开发工作，有效破解招标采购单位在抽取评标评审专家专业方面不会抽、随意抽难题，不断提升专家的评审效率和质量。截至目前，完成“智能问答”308次，对市场主体提问意图识别准确率达89%，为368个项目推荐专家专业1840个。

（二）不断优化系统功能。按照省发展改革委统一安排部署，对接4家数字证书互认APP，于3月20日数字证书全国互认正式上线登录、加解密、签章等一系列功能。今年以来，全市范围内项目实施主体共使用全国码登录3022次，签章51次，授权加解密45次。

六、强化队伍建设，筑牢廉洁底线，为公共资源交易高质量发展注入动力。

（一）加强从业人员培训教育。积极组织全市公共资源交易系统人员参加全省公共资源交易“大讲堂”活动，举办2025年全市公共资源交易“大讲堂”活动，组织开展六安市评标办法创新竞赛活动，持续提升公共资源交易领域相关从业人员的理论水平和实操能力。

（二）强化廉政风险防控。持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容，召开全局警示教育会议，引导党员干部牢固树立纪律规矩意识。深入查摆问题，建立整改台账，开展整改整治，推动作风整改。印发市公管局《2025年党风廉政建设工作要点》，召开党风廉政建设工作会议，对2025年党风廉政建设重点任务进行安排部署。对干部职工开展廉政风险点排查，全面梳理了147个风险点，针对性制定了防控措施，织密廉政风险防控网。

下一步，市公管局将按照全省公共资源交易工作要点和任务要求，立足服务平台本色，强化服务理念，夯实服务基础，拓展服务功能，不断提升市场满意度；紧盯数智转型成色，加强人工智能等新一代信息技术手段运用，多措并举提高交易效率；突出公平公正底色，强化公共资源交易监管，进一步营造更加规范透明、公正和谐的公共资源交易环境，全力保障全年我市公共资源交易目标任务高质量完成。