《六安市公共资源交易目录（2024年版）》解读

一、制定背景和起草依据

为建立统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源交易平台，根据《安徽省发展改革委转发国家发展改革委关于印发＜全国公共资源交易目录指引＞的通知》要求，2022年7月5日市政府出台了《六安市公共资源交易目（2022年版）》，该文件实施以来，对我市应进平台的公共资源交易项目进行了规范。随着国家加快建设全国统一大市场的要求，公共资源交易不断拓展平台覆盖范围，且制定依据的有关上级文件已修改，《六安市公共资源交易目（2022年版）》已不适用于当前公共资源交易工作实际。依据《国家发展改革委关于修订印发〈全国公共资源交易目录指引〉》（发改法规〔2023〕1551号）《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》（皖财购〔2023〕1127号）《安徽省省级公共资源交易目录（2024年版）》（皖发改公管〔2024〕142 号），市公管局对《六安市公共资源交易目（2022年版）》进行了修订，以市政府名义印发了《六安市公共资源交易目（2024年版）》，对我市的公共资源项目交易工作予以规范和引导，以便于各地在实践中执行。

二、制定意义和总体考虑

为进一步提升我市公共资源交易平台服务水平，依法规范我市公共资源交易行为，提高公共资源配置效率和效益，促进我市经济高质量发展，打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场。一是按照应进必进的原则，要求凡列入目录范围内且达到限额标准及以上的公共资源交易项目，均应进入市或县公共资源交易中心进行交易；二是根据国家和省有关政策规定，分别明确每类交易项目应当执行的规模标准；三是便于各监管部门按照《目录》的规定，加强对公共资源交易活动的事前事中事后监管，依法查处违法违规行为，规范公共资源交易行为，净化公共资源交易市场。                      

三、研判和起草过程

2023年12月，市公管局依据《国家发展改革委关于修订印发〈全国公共资源交易目录指引〉》（发改法规〔2023〕1551号）《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》（皖财购〔2023〕1127号），经局相关业务科室讨论研究，在《六安市公共资源交易目（2022年版）》的基础上起草了《六安市公共资源交易目录（2024年版）》（征求意见稿）；2023年12月7日，我局向各县区公管局、交易中心发函征求意见；2024年1月9日，我局通过OA系统向12家市直相关单位征求意见，共收到修改意见5条；2023年12月15日-2024年1月14日，通过网址向社会公众征集意见30日；2024年1月17日，根据规范性文件制定有关规定，上报省相关行业主管部门审查；2024年1月18日，按照公平竞争审查要求，向市公平竞争审查工作联席会议办公室提请公平竞争审查；2024年3月28日，市公管局再次就《目录》内容向11家市直单位和7个县区公管部门征求意见，11家市直单位和6个县区公管部门反馈无意见，金寨县反馈意见1条，未采纳1条。2024年3月29日，通过市司法局合法性审查。

四、工作目标

工作目标主要就是按照“应尽皆进”的原则，明确公共资源交易项目进入市或县公共资源交易中心的种类、监管部门、规模标准及范围，方便公共资源市场主体在实践中执行。同时通过制定《目录》，方便相关监管部门在实际工作中掌握工作标准，便于加强市场监管，规范公共资源市场交易秩序，打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场，切实保护公共资源交易各方主体的合法权益。

五、主要内容

一是《目录》共有交易项目类别十五项，其中包括建设工程类、政府采购、产权交易、供销合作社社有资产交易、行政执法部门罚没物资处置、司法执行资产处置、国有建设用地使用权出让、矿业权出让、无形资产交易、农村集体产权交易、林权交易、医用器械采购、药品采购、医用耗材采购、其他交易等十五类；二是依法明确了公共资源类别、范围、规模标准和监管部门等，有序推进适合以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置的各类公共资源纳入平台交易。

六、创新举措

一是根据国家、省相关文件，将2022年版《目录》由六类调整为十五类，进一步细化交易项目内容，拓展我市公共资源交易平台覆盖范围。二是增加“监管部门”内容，明确各部门职责，加强监管，依据《目录》明确的公共资源交易项目的范围和数额，各级监管部门加强对公共资源交易活动的全过程监管，依法依规查处违法违规行为，形成监管震慑，切实净化公共资源交易市场。

七、保障措施和下一步工作考虑

加强对县区和市直单位的宣传、指导，及时将《目录》上网发布并配套解读，供市场主体掌握了解和使用。同时，市公管局将联合各监管部门，按照“应进必进”的要求，凡列入《六安市公共资源交易目录（2024年版）》范围内的交易项目，督促项目单位必须进入公共资源交易平台进场交易、接受监督，推进全市公共资源交易进一步规范化、制度化。