关于征求《六安市公共资源交易目录（2022年版）》文件意见的通知

浏览次数：次 征集单位：市公管局 征集时间：[ 2022-05-11 ] 至 [ 2022-06-10 ] 状态：已结束

为建立统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源交易平台，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《全国公共资源交易目录指引》、《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》、《六安市公共资源交易监督管理办法》等有关要求，我局起草了《六安市公共资源交易目录（2022年版）》（征求意见稿），现公开征集意见。征集意见时间：2022年5月11日至2022年6月10日。

一、征集时间：

征集时间为即日起至2022年6月10日。

二、征集方式：

(一)登录六安市公共资源交易监督管理局网站“征集调查”栏目（http://ggj.luan.gov.cn/hdjl/yjzjx/index.html）留言；

(二)书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路农业科技大厦4楼406室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱:lasggj@126.com。

(四)联系电话：0564-5150907。

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件：1.《六安市公共资源交易目录（2022年版）》起草说明

      2.《六安市公共资源交易目录（2022年版）》（征求意见稿）

《六安市公共资源交易目录（2022版）》起草说明

    一、起草背景。为建立统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源交易平台，根据《安徽省发展改革委转发国家发展改革委关于印发＜全国公共资源交易目录指引＞的通知》要求，2020年4月7日市政府出台了《六安市公共资源交易目（2020版）》，该文件已经出台有2年时间，出台依据的有关上级文件已修改，该文件已不适用与当前公共资源交易工作实际，因此，市公管局起草了《六安市公共资源交易目录（2022版）》（征求意见稿），对我市的公共资源项目交易工作予以规范和引导，以便于各地在实践中执行。

二、起草依据。主要有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《全国公共资源交易目录指引》、《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》、《六安市公共资源交易监督管理办法》等。

三、主要内容。第一部分为集中交易目录，包括建设工程类、政府采购类、资产类、资源类及药品、医用耗材和医用设备类、政府和社会资本合作类等六类；进一步明确了“市本级、县（区）范围内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP项目”进入市级及县级公共资源交易平台交易。同时，明确规定各县区所属的农村集体产权交易以及林权、排污权、碳排放权和用能权全部进入市或县级公共资源交易平台交易；第二部分为其他要求，主要是对未列入集中交易目录的公共资源交易项目的要求，具体包括：法律法规、市级及以上规章文件规定可以不进场的项目除外；对未列入集中交易目录的公共资源交易项目，其交易公告、资格条件、成交公示、合同、履约管理、信誉及不良行为记录、合同变更等信息必须到市或县公共资源交易中心和招标采购单位信息公开网上发布；鼓励并支持招标采购单位进入市公共资源交易中心及县分中心交易。


《六安市公共资源交易目录（2022版）》（征求意见稿）

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《全国公共资源交易目录指引》、《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》、《六安市公共资源交易监督管理办法》等有关要求，经市政府同意，现将《六安市公共资源交易目录（2022年版）》印发给你们，请认真遵照执行。

一、凡列入本目录范围内且达到限额标准及以上的公共资源交易项目，均应进入市公共资源交易中心或县区分中心进行交易。

二、市公共资源交易中心及县区分中心应坚持电子化发展方向，积极推进公共资源交易全流程电子化，优化服务流程，强化信息公开，为公共资源交易市场主体提供规范、高效、便捷的服务。

三、各地各相关职能部门要健全有关制度规则，加强对交易活动的事前事中事后监管，依法查处违法违规行为。

四、法律、法规、规章对公共资源交易范围有规定的，从其规定。本目录执行期间，法律、法规、规章对公共资源交易范围有调整的，本目录涉及的类别和内容自动调整。

五、本通知自发布之日起正式施行，原《六安市公共资源交易目录（2020版）》（六政办〔2020〕14号）同时废止。

附件：六安市公共资源交易目录（2022年版）

 

2022年5月11日

附件：

                六安市公共资源交易目录（2022版）

一、集中交易目录

 

 

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

（一）建设工程类

建设工程

市本级及县（区）政府（管委）使用财政投资和资金（含财政性资金）以及国有投资占控股或主导地位的依法必须进行招标的各类新建、改建、扩建等建设工程施工及与之相关的货物、服务项目（含土地整理项目）。

市级及县

（区）级

执行《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围的规定》）（发改法规）〔2018〕843号）

1.施工：施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
2.货物：重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。

3.服务：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

4.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。            

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

（二）政府采购类

政府集中采购目录和限额标准范围内实施的工程、货物及服务采购项目

1.市本级、金安区、裕安区年度政府集中采购目录以内和采购限额标准以上的项目

市级

 按照《安徽省政府集中采购目录及标准

（2022年版）》的规定执行

2.各县（区）本级本年度政府集中采购目录以内和采购限额标准以上的项目

县（区）级

按照《安徽省政府集中采购目录及标准

（2022年版）》的规定执行

（三）资产类

1.产权、股权转让

（1）市本级、金安区、裕安区属行政事业单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业产权及股权转让

市级

按照《<安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法>财资〔2009〕392号》、《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》、《六安市市属行政事业单位国有资产处置暂行办法>六政〔2008〕36号》的规定执行

（2）县、叶集区属行政事业单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业产权及股权转让

县（区）级

按照《<安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法>财资〔2009〕392号》、《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》的规定执行

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

2.增资扩股

市本级、县(区)属国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业应当通过公开遴选的增资扩股

市级及县(区)级

按照《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》的规定执行

3.技术产权转让

市本级、县(区)属国有企事业单位、政府财政资金投入和支持的企事业单位所涉及的技术产权（不含知识产权）转让

市级及县(区)级

按照《<安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法>财资〔2009〕392号》、《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》、《六安市市属行政事业单位国有资产处置暂行办法>六政〔2008〕36号》的规定执行

4.资产转让

（1）市本级、金安区、裕安区属行政事业单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产转让

市级

按照《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》的规定执行

（2）县、叶集区属行政事业单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产转让

县(区)级

按照《<安徽省企业国有资产交易监督管理办法>皖国资产权〔2016〕144号》的规定执行

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

5.房屋租赁

（1）市本级、金安区、裕安区属行政事业单位房屋租赁

市级

按照《<安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法>财资〔2009〕392号》、《六安市市属行政事业单位国有资产处置暂行办法>六政〔2008〕36号》的规定执行

（2）市本级、金安区、裕安区属国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业房屋租赁

市级

单项合同年租金底价10万元以上的

（3）县、叶集区属行政事业单位、乡镇（街道）、村（居）集体房屋租赁

县（区）级

按照《<安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法>财资〔2009〕392号》、《六安市市属行政事业单位国有资产处置暂行办法>六政〔2008〕36号》的规定执行

（4）县（区）属集体企业、国有及国有控股企业、国有实际控制企业房屋租赁

县(区)级

单项合同年租金底价5万元以上的

6.自然资源及设备租赁

（1）市本级、金安区、裕安区属行政事业单位集体、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业所有的自然资源（含土地、水库、林场等）、设备（含专用设备、通用设备等）租赁

市级

全部

（2）县、叶集区属行政事业单位、乡镇（街道）、村（居）集体、国有及国有控股企业、国有实际控制企业、集体企业所有的自然资源（含土地、水库、林场等）、设备（含专用设备、通用设备等）租赁

县(区)级

            全部

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

7.行政执法部门罚没物资处置

市本级、县(区)属行政执法部门罚没物资

市级及县(区)级

    全部（鲜活商品除外）

8.司法执行资产处置

市本级、县(区)属司法机关委托的司法执行资产

市级及县(区)级

           全部

（四）资源类

1.国有建设用地使用权出让

（1）市本级和金安区、裕安区范围内经营性用地和工业用地使用权出让

市级

           全部

（2）县、叶集区区域范围内经营性用地和工业用地使用权出让

县(区)级

           全部

2.矿业权出让

省自然资源厅授权的矿业权出让

市级

           全部

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

3.特许经营权和政府投资公益性项目经营管理权出让（不含PPP项目）

（1）市本级、金安区、裕安区所属公交和客运运营权、加气站经营权、污水处理经营权、垃圾处置经营权、环卫运营权、地下空间资源使用权等特许经营权和政府投资公益性项目经营管理权出让

市级

           全部

（2）县、叶集区所属公交和客运运营权、加气站经营权、污水处理经营权、垃圾处置经营权、环卫运营权、地下空间资源使用权等特许经营权和政府投资公益性项目经营管理权出让

县(区)级

           全部

（3）市本级、金安区、裕安区所属公共载体经营性户外广告使用权出让或者租赁

市级

单项合同年租金底价5万元以上的

（4）县、叶集区所属公共载体经营性户外广告使用权出让或者租赁

县(区)级

单项合同年租金底价5万元以上的

（5）市本级、金安区、裕安区所属国有及国有控股企业的公共交通工具（含站台等公共交通配套设施）广告使用权出让

市级

    单项合同年租金底价5万元以上的

（6）县、叶集区所属国有及国有控股企业的公共交通工具（含站台等公共交通配套设施）广告使用权出让

县（区）级

    单项合同年租金底价5万元以上

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

3.特许经营权和政府投资公益性项目经营管理权出让（不含PPP项目）

（7）市本级、金安区、裕安区属行政事业单位涉及的报刊、媒体广告经营权及影视广告经营代理权出让

市级

单项合同年租金底价5万元以上的

（8）县、叶集区属行政事业单位涉及的报刊、媒体广告经营权及影视广告经营代理权出让

县（区）级

单项合同年租金底价5万元以上的

（9）城市占道经营权、冠名权

市级及县（区）级

            全部

（10）排污权、碳排放权、用能权

市级及县（区）级

            全部

4.农村集体产权交易

各县（区）所属农村集体产权交易，包括：农村集体经济组织名义或农户委托农村集体经济组织集中规模流转的农村土地经营权,农村集体经营性资产（不含土地）,农村集体资产股权,四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、水面使用权,农业生产设施设备所有权、使用权,小型农田水利设施使用权,农业类知识产权,依法可以交易的农村宅基地使用权和房屋所有权、使用权。

市级及县（区）级

                全部

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

5.林权交易

各县（区）所属林权交易，包括：国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让，集体林地经营权和林木所有权出让，集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让。

市级及县（区）级

               全部

6.农村集体经营性建设用地使用权交易

各县（区）所属农村集体经营性建设用地使用权交易，包括：农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股。

市级及县（区）级

               全部

（五）药品、医用耗材和医用设备采购

1、药品采购

市本级、县（区）公立医疗机构及基层医疗卫生机构基本用药带量采购

市级

按省卫计委等6部门印发《安徽省公立医疗卫生机构药品耗材设备集中招标采购办法》（皖卫药〔2015〕6号）和省医保局等9部门印发《关于印发完善安徽省公立医疗卫生机构药品带量采购指定意见的通知》（皖卫药〔2018〕19号）执行

2、医用耗材采购

市本级、县（区）公立医疗机构及基层医疗卫生机构高值医用耗材带量采购

市级及县（区）级

按《高值医用耗材集中采购参考目录》执行

项目类别

内容

交易

平台

限额标准及范围说明

3、医用设备采购

市本级、县（区）公立医疗机构医用设备采购

市级及县（区）级

按《安徽省公立医疗机构医用设备实行集中采购的指导意见》《安徽省公立医疗机构药品耗材设备集中招标采购办法》和省医保局《关于安徽省公立医疗非乙类医用设备分级组织集中采购工作的通知》（皖医保〔2019〕28号）执行。

（六）政府和社会资本合作类（PPP项目类）

 PPP项目

市本级、县（区）范围内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP项目。

市级及县（区）级

全部

二、其他要求

（一）法律法规、市级及以上规章文件规定可以不进场的项目除外。

（二）对于未列入集中交易目录的公共资源交易项目，其交易公告、资格条件、成交公示、合同、履约管理、信誉及不良行为记录、合同变更等信息，必须到市公共资源交易中心及县区公共资源交易分中心和招标采购单位信息公开网上发布。鼓励并支持招标采购单位进入市公共资源交易中心及县区分中心交易。

征集结果

征求意见及采纳情况


单位名称 具体意见 意见采纳情况 原因
市中级人民法院 交易目录（三）资产类第8项“司法执行资产处置”将人民法院执行财产纳入其中，在处置方式上可能与现行法律规定有冲突。目前财政部门与我院未建立涉案财物实物上交机制，涉案财物需我院处置后上交变价款。根据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，被执行财产需要变价的，人民法院应当采取拍卖、变卖等变价措施。《最高人民法院关于网络司法拍卖若干问题的规定》，人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖的方式，全国性网络服务者名单库由最高人民法院建立。 未采纳 根据《国家发展改革委关于印发<全国公共资源交易目录指引>的通知》（发改法规〔2019〕2024号）进入平台交易的各类公共资源包括“第九条：司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置。”，司法执行资产处置可以进入平台交易也可以采取网络司法拍卖。
备注：市农业农村局、市重点处、市住建局、市水利局、市自然资源与规划局、市林业局、市生态环境局、市财政局、市交通运输局、市医保局、市卫健委、市中级人民法院、城投公司、舒城县公共资源交易中心、霍邱县公共资源交易中心、霍山县公管局、金安区公共资源交易中心、金寨县公管局、裕安区公共资源交易中心、叶集区公共资源交易中心、市公共资源交易协会、社会公众（市场主体）无意见。